Un análisis comparativo de la gobernanza de las APP en países seleccionados de América Latina: un enfoque cualitativo y cuantitativo

Este trabajo tiene como objetivo proponer lineamientos para una relación óptima entre una unidad de APP y las diferentes entidades que participan en un proceso de APP, de acuerdo al tamaño del país y considerando las fases del proceso de APP. Evaluamos los diferentes modelos de gobernanza de este tipo de alianzas en la región. Para ello, analizamos el papel que juegan en el ciclo de proyectos de APP los principales actores públicos (unidades de APP, Ministerios de Finanzas, Ministerios Contratantes y el Banco de Desarrollo). También buscamos analizar cuantitativamente cómo la gobernanza de las APP influye en la calidad y cantidad de los proyectos a través de los incentivos que crea para los diferentes actores. Luego de diagnosticar y elaborar los lineamientos basados en el análisis de incentivos en los marcos institucionales de los países seleccionados, probamos los resultados considerando el INFRASCOPE. Esta publicación contiene un ranking de los países de LATAM respecto a su disposición a realizar APP y para ello utiliza variables como Regulaciones e Instituciones, Preparación y Sostenibilidad de Proyectos, Financiamiento, Gestión de Riesgos y Monitoreo de Contratos, y Evaluación de Desempeño e Impacto. Este ejercicio implica el uso de análisis de componentes principales para evaluar la solidez de la encuesta. Para facilitar el análisis y la interpretación, estandarizamos los puntajes de los factores asignados a cada indicador en la escala de 0 a 100. El resultado del ejercicio indica que Brasil y Chile son los países con mejores condiciones de gobernanza para las APP. Perú, Costa Rica, Colombia, El Salvador y México también tienen niveles deseables de gobernanza.