Ley de Promoción a la Industria Nacional: distorsiones y gasto en exceso en las compras públicas de medicamentos

La intención del presente trabajo es analizar cuáles han sido los efectos ocasionados por la Ley 27143, Ley de Promoción Temporal del Desarrollo Productivo Nacional, en términos de gasto y costo para el Estado y la sociedad en las compras públicas de medicamentos. Para el logro de este objetivo se calculó el diferencial entre las propuestas económicas de los postores nacionales y extranjeros en los procesos en los que el 20% haya sido un factor determinante para la adjudicación de la buena pro por parte de los primeros. Posteriormente, se expresaron esos montos en términos de tratamientos que hubieran podido ser ofrecidos al público si se le compraba al postor más económico. Por último, se elaboró un modelo en cual se muestra el comportamiento de las empresas de producción nacional a la hora de determinar sus precios, dada la mencionada bonificación. Mediante la metodología empleada se llegó a la conclusión de que esta bonificación representó para el Estado un gasto total de S/. 37,57 millones a valor presente (2007). Asimismo, con ese monto se hubiera podido ofrecer 1.571.471 tratamientos para adultos y 81.175 tratamientos para niños, en seis distintas clases terapéuticas, para el período 2002–2006. Por último, se demostró que los laboratorios nacionales utilizan el 20% de sobrepuntuación como un mecanismo que les permite mantener precios muy por encima de los ofrecidos por los importadores.