Gestión del agua y agricultura: comparación entre los valles de Ica y Chancay-Lambayeque.

En el Perú, la gestión del agua es un tema crítico, dada la demanda creciente de parte de la población y las actividades económicas. La agricultura es el principal usuario del recurso, absorbiendo el 80% de los recursos hídricos. La agricultura es una actividad clave para la producción de alimentos y es parte de cadenas de valor de exportación. El Perú es un país de montañas donde nacen gran parte de los ríos que desembocan en el Océano Pacífico. La geografía peruana evidencia la dependencia entre las montañas, el desierto y los valles de la costa. Sin embargo, se reconoce la asimetría entre disponibilidad de agua y la concentración de usuarios. Por ejemplo, en la región de la costa, donde vive el 66% de la población y concentra el 80% del PBI, apenas cuenta con 2% de los recursos hídricos. En contraste, en la Amazonía se concentra el 97% de los recursos hídricos y vive el 30% de la población (Autoridad Nacional del Agua, 2013).

El estrés hídrico en la costa es creciente, dado el incremento en la demanda por los recursos hídricos, aunado con los efectos adversos del cambio climático, el cual ha incorporado mayor incertidumbre sobre los patrones de lluvias, temperatura, entre otros (SENAMHI, 2021). En la costa, por sus condiciones climáticas, se concentran cadenas de valor agroalimentarias (p.e. arroz, caña de azúcar, espárrago, uvas, arándanos, palta, entre otros) cuyos principales mercados de destino son tanto el nacional como el internacional, según el producto.

La política pública reconoce la relevancia del enfoque de cuencas para una gestión integrada de los recursos hídricos (Plan Estratégico de Desarrollo Nacional al 2050, Política Nacional del Ambiente, Estrategia Nacional para la Gestión de los Recursos Hídricos, Estrategia de Competitividad 2021-2030, entre otros). Sin embargo, los marcos normativos han sido insuficientes para impulsar una gestión eficiente del agua en un contexto de escasez. Más aún, la respuesta tecnológica de ejecución de proyectos de irrigación no siempre ha estado articulada con mecanismos que brinden los incentivos adecuados a los agentes económicos para un uso eficiente del agua y con sentido de equidad.
Los usuarios de agua son agentes económicos con objetivos claros y toman decisiones sobre la base de los incentivos que enfrentan. La comprensión del comportamiento estratégico entre los agentes económicos no siempre ha sido considerado en la respuesta pública para atender la gestión del agua en un contexto de estrés hídrico. Esta investigación aborda la siguiente pregunta ¿Cómo la aplicación de soluciones de negociación pueden mejorar la asignación eficiente y equitativa del agua entre grandes y pequeños agricultores, en cuencas con estrés hídrico? Esta pregunta se enmarca en un contexto de participación del Estado e incertidumbre climática. Esta pregunta se aplica a las cuencas del río Ica y de los ríos Chancay-Lambayeque, permitiendo una comparación entre ambas cuencas.